豫青阅字[2017]2号:2017年全省共青团工作要点
  类型: [ 豫青阅字 ]  发布时间: [ 2017-4-1 ] 

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  2017年是建团95周年,是共青团改革攻坚年。全省共青团总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于青少年和共青团工作的重要要求和调研指导河南工作时的重要讲话精神,贯彻落实省十次党代会、省委十届二次全会和团中央十七届六中全会以及省委常委会重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,突出迎接党的十九大和深入学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线,紧紧围绕“中原更出彩,青春正飞扬”的时代主题,打好改革攻坚硬仗,大力推进从严治团,持续深化共青团“四维”工作格局,切实增强政治性、先进性、群众性,全面履行团的职责使命,团结带领全省广大团员青年在决胜全面小康、让中原更加出彩的历史征程中发挥生力军和突击队作用,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。
  一、突出主线、聚焦主业,着力深化青年思想政治引领以迎接党的十九大召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,始终把思想政治引领作为第一位的任务,落实意识形态工作责任制,实施“同心筑梦”河南共青团青年思想引领工程,团结引领青少年听党话、跟党走。
  1. 深化思想引领内容
  --开展思想政治引领。以迎接党的十九大召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,在全省广泛开展“青春喜迎十九大o不忘初心跟党走”“我的中国梦”“红领巾心向党”“我是共产主义接班人”等主题活动,把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育引向深入,引导广大团员青年牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,不断增进对党的政治认同、思想认同、情感认同。
  --开展价值引领。培育和践行社会主义核心价值观,围绕建团95周年、建军90周年等重点节点,广泛开展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化宣传教育,深入推进党史、国史、近现代史和形势政策教育,组织开展“学党史、知党情、跟党走”“清明祭英烈”“少年军警校”“诵经典o讲礼仪o传美德”传统文化经典诵读等活动,坚持用核心价值观统领思想、凝聚人心。
  2. 聚焦思想引领对象
  --面向大中学生。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,紧紧围绕立德树人,深化实施“四进四信”活动、社会主义核心价值观主题宣传月和高校“青年马克思主义者培养工程”,深化“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”等工作载体。开展“喜迎十九大--我向习爷爷说句心里话”活动,引导少年儿童听党话、跟党走。
  --面向青年职工和青年农民。围绕“三去一降一补”, 引导青年职工理解、支持企业改革。围绕新型城镇化建设,帮助青年农民转变为有知识、懂技能、高素质的城镇青年。
  --面向新兴青年群体。开展河南青年网络论坛、“青年网络大V看河南”等活动,举办“青微”训练营,凝聚团结好新媒体从业者、网络意见人士。开展“新兴文艺青年文化传承之旅”活动,通过学习感悟革命文化、了解国情社情、弘扬中华传统文化等方式帮助他们增强“四个自信”。 
  3. 创新思想引领方式
  --探索思想引领项目化。整合社会资源,采用项目化运营方式,开展中华传统文化校园行、“向上向善好青年”“中原骄子”等活动,促进思想引领活动的品牌化、项目化。
  --坚持思想引领具体化。发挥典型示范引领作用,注重从基层和一线普通青年群体中挖掘培育各类青年典型,通过青年身边有形的、可信可学的榜样激励青年、引领青年。
  --推进思想引领场景化。引入“场景化体验”理念,运用全媒体手段,在“五四”“六一”等节点,针对不同青少年群体设计不同场景活动,增强引领的互动性、体验性。
  --推动“青年之声”平台建设融合化。强化服务能力,加强督导考核,提升影响带动,持续推进“青年之声”与共青团工作全面融合、“青年之声”与“青年之家”全面融合、团内团外全面融合、机关和基层全面融合,推动全省团的各级组织和各项工作在互联网上安家落户。
  4. 建设思想引领阵地
  --搭建思想引领工作阵地。建设省级青少年新媒体中心,完善各地各级网络引导实体阵地,遴选打造10个新媒体示范工作室,形成“1+X”工作格局。发挥高校思政工作优势,建设一批青年马克思主义研究中心。统筹社会力量,成立一批青少年思想政治工作研究会。
  --深化网络思想阵地建设。完善全省团属微博、微信矩阵,搭建省市县团属头条号三级矩阵,探索河南共青团入驻金水河客户端、知乎等阵地。集中开展“河南青年好声音”网络文化行动和“争做中国青年好网民”主题教育实践活动,深化“网聚青年正能量 助力中原更出彩”等系列活动,弘扬网上主旋律。
  --守好网络舆论阵地,针对网络上攻击党的领导、诋毁现行制度等歪风邪气,团结广大团员青年在网络阵地上旗帜鲜明亮剑发声、辨析真理、维护正义。
  5. 丰富思想引领产品
  --实施共青团宣传思想工作产品化战略。运用新媒体和文化手段改进内容供给方式,围绕喜迎党的十九大、学习习近平总书记重要讲话、优秀传统文化、中原特色文化等主题创作推出一批青年文化产品,制作一批优秀线上产品。
  --加强青年文化项目资源库建设。探索建立与有关文化管理部门的合作机制,适时出台相关政策开展河南青少年文化产品认证,建设一批全省青年文化项目。
  --加强青年网络引导素材库建设。围绕重要时间节点、重大纪念日,借助社会机构、专业力量,推出高质量的网络引导素材,丰富全省共青团网络引导内容素材库。
  二、创新品牌、勇当先锋,着力提升服务大局贡献度
  紧扣打好“四张牌”,围绕打赢“四大攻坚战”,创新品牌,凝聚力量,引导广大青年在“青春建功十三五”主战场发挥生力军和突击队作用。
  1. 围绕农村脱贫攻坚,开展“八方援”河南共青团助力脱贫攻坚行动
  --落实青年项目。围绕生产扶贫、教育扶贫、人才扶贫、公益扶贫,深入挖掘资源,开发脱贫项目,探索创新脱贫措施,建立青年扶贫项目品牌工作库,通过提升项目的精准度和精细化,使更多贫困青少年享受脱贫政策。
  --强化正面引导。评选表彰“脱贫攻坚o豫见青春榜样”, 开展“青春榜样分享会”,编印脱贫攻坚青少年读本,开展帮扶志愿服务活动等,宣传党的扶贫政策,弘扬拼搏奋斗精神,激发贫困青少年脱贫致富的内生动力。
  --加强供需对接。动态掌握不同阶段、不同群体贫困青少年的发展需求,引导社会资本注入,联系和培育青年社会组织,开发贫困青少年服务项目,提供志愿服务人才支持,保障帮扶资源的有效对接,提高贫困青少年的获得感。
  --建立工作机制。弘扬“一方需求,八方支援”扶贫济困优良传统,整合党政机关、金融保险、国企、医疗卫生、科技文化、社会组织等行业工作力量,形成“八方援”工作机制和平台,运用众扶、众筹、众帮的工作理念,汇集起助力青少年脱贫的强大力量。
  --持续做好“希望小学”“温暖冬天”“圆梦行动”等公益项目。扎实做好团省委定点扶贫工作。
  2. 围绕环境治理攻坚,开展“绿风尚”河南青少年生态环保攻坚行动
  --开展青少年大气污染防治“蓝天行动”。动员全省青少年、环保社团开展大气防治、节能减排宣传活动,广泛开展“绿色屋顶、蓝色天空”青少年立体植树、建设青年林示范工程和青少年绿色家园等植绿护绿活动。
  --开展青少年水污染防治“碧水行动”。 深化保护母亲河行动,在省内黄河、淮河等流域,设立监测站,成立志愿服务队,开展水源保护、河道整治等活动。增强青少年水污染防治意识,引导青少年在保护水环境安全、加强水污染治理、杜绝污染排放等方面发挥示范作用。
  --开展“美丽乡村青春家园”行动。围绕美丽乡村的建设目标,发挥农村青年致富带头人等先进典型的示范引领作用,引导农村青少年做推动生产发展、生态环境治理、倡树文明新风的表率。
  --开展“绿色团队”创建活动。普遍开展“绿色团队”争创活动,围绕低碳节能、健康生活、清洁美化、环保宣传等环节开展评比,倡导践行节水节电节能、环保低碳的生产生活方式。
  --开展“绿色卫士”青年志愿者行动。组织全省青年志愿者,广泛开展绿色文化宣传和环境监测志愿服务活动,对大气污染、水污染的重点领域、企业进行举报监督,提出合理化整治建议。 
  --搭建青少年环保发展平台。开展青少年绿色生活网博会、环保项目大赛,培育青少年环保典型和组织,展示青少年践行绿色生活的成效,在全社会倡树绿色时代风尚。
  3. 围绕发展转型攻坚、国企改革攻坚,开展“创出彩”河南青年创新创业创优行动
  --助力产业结构优化升级。开展“中原青年工匠”寻访活动,弘扬工匠精神,引导广大青年职工学本领、练技术、强素质。聚焦去产能青年职工,整合资源开展专项培训,提升其再就业能力。开展“科技之光”青年专家服务团行动,围绕重大产业工程进行技术攻关、献言献策。
  --助力创新驱动发展。举办“创青春”河南青年创新创业创优大赛,培育一批具有市场价值、发展潜力的创新创业项目。开展“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、青少年科技创新奖评选、河南青少年科普公益讲堂等活动,激发大学生创新创造潜能。实施海外学人回国创业周暨首届“豫”见未来海创节,搭建创新创业交流对接平台。
  --助力基础能力建设。围绕人才支撑,承办2017年全国KAB创业教育年会,推进KAB创业教育项目在河南高校的普及;深化“青创先锋”活动,通过青年技能竞赛、“五小”创新、“匠心传递”导师带徒等载体,壮大青年技能人才队伍;培育青年创新促进会、青年创新创业志愿服务联盟、大学生创新创业联盟等各类青年创新创业组织,服务青年创新创业人才成长。推进各级青年创新创业园区建设,评选省级青年创业示范园,完善融资服务、公益场地等孵化功能。
  --助力新型城镇化建设。举办“出彩中原 工岗快递”青年专场系列招聘会,助力大中专毕业生、去产能青年职工、进城务工青年实现就业、融入城市。围绕百城建设提质工程、美丽乡村以及重大项目建设,开展“出彩中原当先锋”青年突击队竞赛活动。深化“青年文明号”“青年岗位能手”创建活动,传递职业文明,引领社会风尚。
  三、攻坚克难、真抓实做,着力推进改革举措落地生根
  认真贯彻落实省委群团改革总体方案和团省委改革方案,聚焦解决脱离青年这一根本问题,实施团省委改革并指导推动全省各级团组织改革,突出改革重点任务,加强统筹协调,推动全省共青团改革取得实效。
  1. 确保《共青团河南省委改革方案》落地落实。围绕强“三性”、去“四个化”的根本目的,按照省委群团改革工作的总体部署,紧紧把握服务青年的工作生命线,健全团的组织体系,改革团干部选拔、使用和管理,创新团的运行机制和工作方式。以党建带团建为统揽,制定《共青团河南省委改革方案重点任务分工安排和推进时间表》,出台团省委挂职兼职团干部选任等工作保障机制,推动改革方案各项工作任务按照进度要求得到较好落实。
  2. 研究制定实施各项配套改革方案。将青联、学联、少先队和高校、中学、团属事业单位改革与全省共青团改革统筹部署、一体推进,研究制定具体可行的改革方案,形成阶段性推进安排,确保各项改革举措落实到位。以改革精神指导省青联、省学联和各级团属协会换届。积极推动团属事业改革发展,进一步完善团属事业运行机制,加强队伍建设,激发内部活力,为全省共青团改革和发展提供支持。
  3. 督促各地共青团改革方案出台实施。督促省辖市、省直管县(市)团委按照省委部署和同级党委要求,2017年上半年启动共青团改革,年底前基本完成改革。指导各地结合实际,按照《共青团中央改革方案》《共青团河南省委改革方案》要求,出台改革方案,细化改革措施。制定改革督导机制,加强对各地改革推进情况定期报告、改革事项评估和督查通报,使共青团改革更广泛、更深入地到达基层,着力破解基层“缺编制、缺人员、缺资金、缺场所”的瓶颈制约,切实增强基层团组织的凝聚力、战斗力。
  四、当好桥梁、强化纽带,着力增强服务青年贴心度和青年获得感
  坚持服务青少年的工作生命线,充分发挥共青团的桥梁纽带作用,倾听青年真实声音,代表和反映青年真实诉求,为青年提供全方位服务,让青年有更多的获得感。
  1. 建立完善有利于青年发展的制度举措
  --贯彻落实《国家中长期青年发展规划》。坚持党管青年原则,认真宣传贯彻落实《国家中长期青年发展规划》,建立青年发展规划的协调机制,做好全省青年发展规划的协调和起草工作。
  2. 更好代表和维护青少年合法权益
  --推进法治化维权进程。加强督导检查,促进青少年权益保护法律法规的贯彻落实。加强未成年人权益保护工作,向省人大进行专项汇报。加强法治教育阵地和队伍建设,开展预防校园欺凌、预防未成年人溺亡教育等活动,深化青少年毒品预防、防艾教育和反邪教专题法治教育。
  --健全组织化维权机制。深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。贯彻落实《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见》,开展“未成年人零违法犯罪社区”“河南省青年卫士”“青少年维权岗”创建活动。
  --构建社会化维权体系。加强12355服务台建设,开展“中高考减压12355阳光行动”“寒、暑假青少年平安自护教育”等活动。加强青少年维权专业力量建设,重点发展法学、心理学方面的专家、志愿者和专业社工队伍。
  3. 深入做好青年社会组织联系、服务、引导工作
  --实施“青年社会组织伙伴计划”,开展项目资助和圆桌式交流活动,推动组织网络和阵地建设,抓好示范团建和规范管理,支持服务青年社会组织健康发展。
  --实施“青年社会组织领袖培养计划”,协调高校、公益组织,开展专项培训, 联系和培养青年社会组织骨干。
  --加强对青年社会志愿服务组织的联系与引领,开展第四届中国青年志愿服务项目大赛河南赛区工作,扩大社会参与,提升志愿服务品牌效应,发挥志愿服务的社会功能。
  4. 大力推进青年之家综合服务平台建设
  --建好青年之家实体店。依托省、市、县、乡四级党群工作阵地建立各级青年之家综合服务平台,召开全省青年之家建设观摩推进会,举办青年之家负责人示范培训班,开展各级示范性青年之家创建活动,打造青年之家旗舰店。
  --推广青年之家云平台。将全省符合条件的青年之家逐步纳入云平台,努力实现共青团“组织形式网络化、活动方式信息化、联系渠道随身化、工作影响社会化”的要求,进一步增强云平台对线下青年之家和团员青年的黏性。
  --调动区域内学校、企业、机关事业、社会组织等力量,推行基层团干部、驻地团代表兼职社情民意调查员、助理调解员、“维权在线”“12355青少年服务平台”“青年之声”等线上平台的线下联络员、党风廉政建设宣传员和监督员,建设“团干部+社工+志愿者”服务工作队伍。
  --稳步推进“智慧团建”系统建设。做好系统一期上线工作,团组织、专兼职团干部和体制内团员的数据录入,运行组织关系接转、流动团员报到等基础团务功能。
  5. 做好青少年事务社工、民族团结和青年外事等工作
  --加强青少年事务社工队伍建设,开发课程体系,开展系统培训,发展社工服务机构,完成3000名青少年事务社工队伍年度建设任务,更好服务社会治理创新。 
  --深化“青春谊站”同享会工作品牌,发挥中原文化优势,进一步加大与港澳台青少年交流力度,增进与“一带一路”有关国家青年的交流合作。
  --深化青少年民族团结进步创建,持续做好共青团对口援疆工作。
  五、旗帜鲜明、强化担当,着力推进从严治团见真章
  自觉向党中央看齐,对标全面从严治党的高标准严要求,旗帜鲜明讲政治,大力推进从严治团,实施团干部能力提升“淬火”计划,增强共青团员先进性和光荣感。
  1. 坚持党的领导
  --锤炼党性修养,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不折不扣执行党的路线方针政策和决策部署。
  --突出理想信念教育,加强政治理论学习,引导全省各级团组织、团干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
  --强化党建主体责任,加强各级团的领导机关党的建设和党风廉政建设,认真学习贯彻《准则》和《条例》,进一步加强各级党组中心组学习,严格执行“三会一课”、组织生活会和民主生活会等各项制度,召开团省委机关第五次党代会,强化制度完善、执行,严格监督执纪问责。
  --巩固省委专项巡视整改成果,推动“两学一做”教育常态化、制度化,坚持问题导向和持续整改,按照省委“十从严”的要求,认真贯彻落实团十七届六中全会通过的《关于新形势下推进从严治团的规定》。
  2. 加强团的组织建设
  --加强团的领导机构和领导机关建设。增强代表大会、委员会、常委会的广泛性和代表性。完善市、县团的委员会、常委会工作制度。
  --落实党建带团建制度。进一步落实党建带团建制度,联合省委组织部制定党建带团建实施细则,积极参与基层党群阵地共建,共建共享党群活动中心、党群工作站,把党建带团建落到社区。
  --夯实团的基层基础。实施团组织评星定级制度,提升机关、企事业等传统领域团的活力,推进新兴领域组织和工作覆盖,深化区域化团建,深入推进中学共青团强基固本工程、高校团支部活力提升工程,构建驻外团组织、产业集聚区、青年农民专业合作社、新媒体、青年社会组织五大团工委覆盖网,实现融合发展。
  --严肃团的组织生活,严格执行团章要求和各项团内制度规定,严格落实“三会两制一课”制度,促进团内政治生活积极健康。严格落实团内请示报告制度,下级团组织每半年要向上级团组织正式报告1次工作。
  3. 加强团干部队伍建设
  --严格标准。严格以党的好干部标准和大力推进从严治团的要求选配团干部,建立专挂兼相结合、符合群团组织特点的团干部队伍,团的领导机关干部配备率达到90%以上,及时书面报告干部选配情况。
  --加强培训。举办全省团干部党性教育研修班和专题培训班,实施团干部成长“优+”计划,对新任团省委委员、市县级团委班子等各级团干部进行培训。督导市级团委重点做好乡镇、街道团干部的培训,指导县级团委开展村(社区)基层团干部的培训。 
  --以评促管。完善团干部综合考核评价机制,制定团干部工作清单,坚持平时考核、年度考核和任期考核相结合,结合团干部下沉基层、直接联系青年等评价办法,兼顾党政评价、团内评价、社会评价,实行评星争优制度,根据专职、挂职、兼职团干部不同,实施有针对性的考核。
  --加强协管。建立全省团干部协管通报制度,每两个月对市、县级团干部配备情况进行通报。联合党委组织部门积极推动制定团干部协管实施办法,完善各级协管工作的考核、团的各级委员会的审批、重要事项定期交流等制度。
  --强化作风。严格执行省委、团中央关于落实中央“八项规定”精神的要求,落实“8+4”“4+1”“1+100”、“团萌time”机关开放日、大宣传大调研、驻校蹲班等直接联系青年制度。举办“出彩中原 团干先行”团青干部先锋论坛,开展团干部成长观教育,引导团干部“自省自励、懂得感恩,克服缺点、虚功实做,坚定信念、远离贪腐”。
  4. 加强团员队伍先进性建设
  --提高质量。增强共青团员先进性和光荣感,在全省广泛开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”主题教育实践,以入团仪式为重点抓好仪式教育,推动90%以上团员成为注册志愿者。加强初中少先队和团队衔接工作。
  --控制增量。严格执行发展团员标准,严格落实团员发展规划和发展细则,2017年全省新发展团员总数控制在43.9万名以内。
  --管好存量。切实做好经常性教育、团籍管理、组织关系转接、团费收缴等工作,严肃团的纪律,及时处置不合格团员。实施团员评星创先制度,集中开展团员教育评议工作。

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